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號: 003065889/201907-00009 信息分類: 安全生產監管  
內容分類: 安全生產政策 發文日期: 2019/7/5
發布機構: 生成日期:
生效時間: 廢止時間:
稱: 鳳臺縣安全生產委員會關于印發《企業全員安全生產責任制集中補短板專項行動 實施方案》的通知
號: 鳳安〔2019〕5號 詞:



企業全員安全生產責任制集中補短板

專項行動實施方案


為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》,補足我縣企業在全員安全生產責任制建設方面存在的短板,著力解決“上面熱、下面冷、政府熱、企業冷”的問題,把責任層層傳導落實下去,進一步提高企業安全生產管理水平,促進全縣安全生產形勢穩定,制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,明確從主要負責人到一線從業人員(含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準,建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系,切實提高企業安全生產管理水平,減少和避免企業生產經營建設過程中的安全隱患,從源頭遏制生產安全事故發生,為中華人民共和國成立70周年創造良好的安全生產環境。

二、政策依據

(一)中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見

(二)《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)

(三)《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》(原國家安監總局安監總辦〔2015〕27號)

三、主要任務

(一)企業主體任務

全縣各類企業都要認真落實企業安全生產主體責任,組織開展補短板建設,自查自改,做到安全生產責任體系五落實五到位。

1.制定完善企業全員安全生產責任制。企業主要負責人負責建立健全企業的全員安全生產責任制。企業要參照《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》等有關要求,結合企業自身實際,明確從主要負責人到一線從業人員(含勞務派遣人員、實習學生等)的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位,其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業一線從業人員的安全生產責任制,要力求通俗易懂。

2.公示企業全員安全生產責任制。企業要在辦公區、公告欄等顯著位置或企業網站公示全員安全生產責任制,公示的內容主要包括:所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等。

3.開展企業全員安全生產責任制教育培訓。企業主要負責人要指定專人組織制定并實施本企業全員安全生產教育和培訓計劃。企業要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃,通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構等實施。要通過教育培訓,提升所有從業人員的安全技能,培養良好的安全習慣。要建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況。

4.開展企業全員安全生產責任制的考核。企業要建立健全安全生產責任制管理考核制度,對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制,通過獎勵主動落實、全面落實責任,懲處不落實責任、部分落實責任,不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性,形成良好的安全文化氛圍。

(二)部門監管任務

按照 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,針對我縣企業全員安全生產責任制存在的短板,結合我縣“1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動和全國第18個“安全生產月”,開展企業全員安全生產責任制專項檢查。

1.檢查企業是否建立了涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產責任制;是否認真貫徹執行《企業安全生產責任體系五落實五到位》等。

2.檢查企業安全生產責任制是否在適當位置進行了公示;相關的安全生產責任制內容是否符合要求;特別是企業一線從業人員的安全生產責任制是否做到通俗易懂、簡單適用等。

3.檢查企業是否制定包含崗位安全生產責任內容的年度教育培訓計劃、方案;是否按照規定對所有崗位從業人員(含勞務派遣人員、實習學生等)進行了安全生產責任制教育培訓;是否如實記錄相關教育培訓情況等。檢查危險物品的經營、儲存單位以及建筑施工、道路運輸等單位的主要負責人和安全生產管理人員是否經過考核合格上崗。

4.檢查企業是否建立了企業全員安全生產責任制考核制度;是否將企業全員安全生產責任制考核貫徹落實到位等。

5.檢查企業主要負責人督促、檢查本單位安全生產工作的記錄。檢查安全生產管理機構(專兼職安全管理人員)任命情況和履責情況。企業安全生產管理機構或人員檢查本單位的安全生產狀況的記錄;向管理層提出安全生產問題、改進建議的記錄;對本企業或本行業領域發生的事故總結、事故教訓,提出防范和整改措施的記錄。

6.現場抽查企業職工,根據其崗位詢問其對崗位安全生產責任的掌握情況,現場演示安全操作技能。

(三)屬地工作任務

各鄉鎮、縣有關單位結合轄區內企業安全生產實際,制定具體的工作措施,組織開展綜合督查,督促各有關部門做好本行業領域企業安全生產責任制補短板建設。

四、時間進度

危險化學品、建筑施工、交通運輸、電力、油氣管道、城鎮燃氣、供水、煙花爆竹、特種設備、有限空間、粉塵涉爆、農機漁業、旅游及其他工礦商貿等行業領域要制定具體工作措施,分三個階段開展企業全員安全生產責任制補短板專項行動。

(一)第一階段(2019年6月)

開展重點企業全員安全生產責任制補短板建設。各鄉鎮安委會、各有關部門都要確定一批重點企業,督促其自查自改,樹立標桿,確保重點企業全面落實企業全員安全生產責任制。同時,要做好國務院安委會安全生產考核巡查“回頭看”準備工作。

(二)第二階段(2019年7月)

開展規上企業全員安全生產責任制補短板建設。各鄉鎮安委會、各有關部門在第一階段檢查基礎上,按照規上企業名錄,督促規上企業深入開展補短板建設,確保規上企業全面落實企業全員安全生產責任制。

(三)第三階段(2019年8月)

開展全縣各類企業安全生產責任制補短板建設。各鄉鎮安委會、各有關部門在第二階段檢查基礎上,要明確企業名單,督促企業及時整改存在的問題,確保全縣各類企業全面落實企業全員安全生產責任制。

五、工作要求

(一)加大宣傳引導。安監部門根據實際情況和《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》附件式樣,印制《規定》。各鄉鎮安委會、各有關部門要加大企業全員安全生產責任制工作的宣傳力度,發動全員共同參與,大力推動企業加快落實全員安全生產責任制。

(二)強化監督檢查。各鄉鎮安委會、各有關部門要把全面加強企業全員安全生產責任制的落實作為監管執法的重要內容之一,對落實不到位的企業,嚴格依照《安全生產法》等相關法律法規予以處罰,對因拒不落實企業全員安全生產責任制而造成嚴重后果的納入聯合懲戒范圍。

(三)發揮社會監督。落實舉報獎勵制度,鼓勵、發動社會各界和廣大群眾監督舉報企業非法違法行為,發動全員共同參與,大力推動企業落實全員安全生產責任制。

(四)強化考核管理。縣安委會將把開展落實企業全員安全責任制的工作情況納入年度安全生產工作考核的重要內容,作為分級監管、評先評優等工作的重要參考。

各鄉鎮安委會、縣有關部門在每一階段檢查結束后,填寫《鳳臺縣企業全員安全生產責任制專項檢查統計表》(附件3),分別于7月10日、8月10 日、9月10日前分階段報縣安委會辦公室C722。

聯系人:李軍軍     聯系電話:0554-8685098


附件:1.《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)

2.《國家安全生產監督管理總局關于印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的通知》(安監總辦〔2015〕27號)

3.鳳臺縣企業全員安全生產責任制專項檢查統計表






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